## 一、创新引领下的交通通信网络完善 ### （一）投资建设与综合交通网络发展 自党的十八大以来，综合交通运输体系建设成绩斐然。在 2013 - 2021 年期间，全国交通运输业累计投资超 27 万亿元，运输基础设施网络逐步成型，“十纵十横”综合运输大通道基本实现贯通。到 2021 年末，我国铁路营业里程达 15.1 万公里，较 2012 年增长 54.4%；公路里程 528 万公里，增长 24.6%；内河航道通航里程 12.8 万公里，增长 2.1%；民航定期航班航线里程 690 万公里，增长 110.3%；输油（气）管道里程 13.1 万公里，增长 43.2%。邮路总长度也增长至 1193 万公里，是 2012 年的 2.0 倍。高速铁路、高速公路、民用航空等快速交通网络加速构建，2021 年我国高速铁路营业里程达 4.0 万公里，为 2012 年的 4.3 倍，对百万人口以上城市覆盖率超 95%；高速公路通车里程 16.9 万公里，是 2012 年的 1.8 倍，对 20 万人口以上城市覆盖率超 98%；定期航班通航机场 248 个，比 2012 年增加 68 个，覆盖约 92%的地级市。同时，装备技术取得重大突破，如跨海桥隧、深水航道等成套技术达到世界先进水平，众多超大型交通工程如港珠澳大桥、北京大兴国际机场等建成投运，“复兴号”动车组、C919 大型客机等国产交通装备成为我国交通实力的新象征，有力推动了交通运输的快速发展。2021 年全国营业性货运量 530 亿吨，客运量 83 亿人次，集装箱吞吐量 28272 万标箱（全球排名前十港口我国占 7 席），快递业务量 1083 亿件（自 2014 年起连续 8 年居世界第一），铁路和民航旅客周转量占营业性旅客周转量的 81.5%，较 2012 年上升 37.0 个百分点，运输服务的通达性与保障性显著增强。 ### （二）通信技术跨越与网络建设成果 党的十八大以来，我国大力推进高速、移动、安全的新一代信息基础设施建设，建成全球规模最大的光纤网络以及 4G、5G 网络。至 2021 年末，全国光缆线路总长度达 5481 万公里，互联网宽带接入端口数量 10.2 亿个，分别是 2012 年的 3.7 倍和 3.2 倍。光纤接入（FTTH/0）端口占互联网接入端口的比重从 2012 年末的 22.7%大幅提升至 94.3%，4G 基站占比从 2014 年的 24.2%提升到 59.2%，实现城镇地区深度覆盖。在信息通信技术领域，5G、高端光电子、集成电路芯片等方面不断创新突破，自主创新能力显著增强。自 2019 年 5G 商用启动后，5G 网络建设迅猛推进，2021 年末我国累计建成并开通 5G 基站 142.5 万个，5G 基站比重达 14.3%，数量占全球 60%以上，5G 移动电话用户达 3.55 亿户，5G 手机终端连接数达 5.2 亿户，5G 网络已覆盖全国所有地级市城区、超 98%的县城城区和 80%的乡镇镇区。 ## 二、协调建设促进交通通信布局均衡 ### （一）服务区域协调与基础设施均衡布局 党的十八大以来，我国统筹推进交通通信基础设施建设，注重区域间协同发展，强化互联互通，为区域经济高质量发展提供有力支撑。围绕长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区等重大区域战略，充分发挥重点城市群“枢纽 + 通道”的综合效应，加速经济要素流通。长江经济带以长江黄金水道为依托，综合立体交通走廊持续完善；京津冀城市群通过一体化交通网络，核心区 1 小时交通圈、相邻城市间 1.5 小时交通圈基本建成；粤港澳大湾区通过广深港高铁、港珠澳大桥等工程，实现对内主城市 1 小时通达，对外构建起连接华东、中南、西南等地区的放射型通道格局。中西部地区在高速铁路、公路和新建机场等方面发展迅速，宝兰高铁、川藏铁路成雅段、京新高速、汕昆高速等交通项目相继投入运营，有效补齐西部地区交通短板，提升中部地区通道贯通能力。在 2013 - 2021 年期间，中西部地区新增高速公路里程 5.3 万公里，占全国新增里程的 73.0%；新增高铁里程 1.9 万公里，占全国新增高铁里程的 60.5%；新建、迁建运输机场 57 个，占全部新建、迁建机场的 72.2%。 ### （二）助力脱贫攻坚与城乡服务网络强化 党的十八大以来，“四好农村路”“快递进村”、电信普遍服务试点等工作深入推进，显著缩小城乡交通邮电基础设施差距，为脱贫攻坚和乡村振兴奠定坚实基础。到 2021 年末，农村公路总里程达 446.6 万公里，是 2012 年末的 1.2 倍，年均增长 2.3%；农村宽带用户总数达 1.58 亿户，是 2012 年末的 2.9 倍，年均增长 16.2%。邮政营业场所乡镇覆盖率始终保持 100%，“快递进村”比例超 80%，具备条件的乡镇和建制村实现 100%通客车、100%通硬化路，全国行政村通光纤和 4G 比例均超 99%，农村地区互联网普及率达 57.6%，比 2012 年提高 33.4 个百分点，农村交通基础设施通达性与信息化水平大幅提升，城乡与乡村间联系更为紧密。同时，城市公共交通体系与 5G 信息化建设加速推进，2021 年末，51 个城市开通运营城市轨道交通线路，运营里程达 8736 公里；百万以上人口城市公交站点 500 米覆盖率约 100%；5G 网络已覆盖全国所有地级市城区、超 98%的县城城区和 80%的乡镇镇区。 ## 三、绿色转型推动交通通信低碳发展 ### （一）多式联运发展与运输结构优化 党的十八大以来，交通运输领域供给侧结构性改革持续深化，多式联运示范工程深入实施，多式联运水平显著提升。自 2015 年起，我国先后开展 70 个多式联运示范工程，积极探索滚装运输、驼背运输、甩挂运输、多式联运“一单制”等先进运输模式。大宗货物及集装箱运输“公转铁、公转水”有序推进，运输结构不断优化。到 2021 年末，铁路和水路货运量合计占四种主要运输方式货运量的 24.9%，较 2012 年末提高 3.9 个百分点；2021 年完成港口集装箱铁水联运量 754 万标箱，2018 - 2021 年年均增长 18%以上。 ### （二）新能源应用推广与节能降碳成效 党的十八大以来，我国积极在交通运输领域推广新能源与清洁能源应用，绿色交通理念深入人心。电力、液化天然气（LNG）等清洁能源运输设备在城市公交、配送、铁路、水上运输等行业广泛应用。至 2020 年末，城市公交、巡游出租车和城市物流配送新能源汽车数量分别达 46.6 万辆、13.2 万辆和 43 万辆；LNG 动力船舶 290 余艘，LNG 动力集装箱卡车 2000 余辆；全国港口岸电设施覆盖泊位约 7500 个，高速公路服务区充电桩超 1 万个。2021 年，全国铁路电力机车 1.4 万台，电气化率达 64.0%，比 2012 年提高 15.1 个百分点。行业能源消费结构明显改善，清洁能源消费量占比显著提升，2020 年末，交通运输仓储和邮政业终端能源消费量 38033 万吨标准煤，其中电力和天然气消费总量占比 17.3%，比 2012 年提高 7.6 个百分点。 ### （三）快递包装绿色治理与循环发展 党的十八大以来，随着一系列快递包装绿色治理文件的出台，如《快递业绿色包装指南（试行）》等，快递包装绿色化、减量化、可循环取得积极进展。快递企业积极探索绿色转型，广泛应用电子运单、循环周转箱、瘦身胶带、可降解塑料包装袋等，研发绿色包装如无墨印刷纸箱等，行业绿色发展水平显著提升。2021 年，快递电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖，可循环快递箱（盒）投放量达 630 万个，电商快件不再二次包装率达 80.5%，新增 3.6 万个设置包装废弃物回收装置的网点。 ## 四、开放合作彰显交通通信战略支撑 ### （一）基础设施合作与“一带一路”联通 自 2013 年“一带一路”倡议提出以来，我国大力推进沿线交通和通信基础设施互联互通，助力沿线国家骨干通道与信息化基础设施建设，构建陆、海、天、网四位一体布局。众多标志性项目建成运营，在铁路方面，有蒙内铁路、亚吉铁路等；公路方面，包括白沙瓦—卡拉奇高速公路等；港口方面，参与希腊比雷埃夫斯港等海外港口建设运营；信息化方面，推动数字交通走廊、跨境光缆信息通道、中国—东盟信息港等建设。这些交通通信基础设施的互联互通，为“一带一路”沿线国家经济发展发挥了关键作用。 ### （二）国际物流通道拓展与流通保障 党的十八大以来，我国积极参与全球交通运输治理，规划建设西部陆海新通道、“一带一路”运输通道等国际物流新通道，大幅提升国际物流效率。我国与 19 个国家签署 22 项国际道路运输便利化协定；与 66 个国家和地区签署 70 个双边和区域海运协定，海运服务覆盖沿线所有沿海国家；与 100 个国家签订双边政府间航空运输协定，与东盟、欧盟签订区域性航空运输协定；建立中欧班列国际铁路合作机制，与 22 个国家签署邮政合作文件，实现中欧班列出口运邮常态化运作。截至 2021 年末，中欧班列开行总量 4.9 万列，78 条运行线路通达欧洲 23 个国家的 180 多个城市。自 2017 年西部陆海新通道铁海联运班列开行至 2021 年末，累计发送集装箱货物 110 万标箱，2021 年发送量是 2017 年的 187 倍。在 2020 年新冠肺炎疫情发生后，中欧班列等物流通道稳定运营，有力保障了国内国际物流供应链的畅通。 ## 五、共享发展提升交通通信服务质效 ### （一）新业态新模式涌现与民生福祉增进 党的十八大以来，借助互联网发展浪潮，网络货运、网约车、共享单车和共享汽车等新业态新模式蓬勃发展。2021 年末，我国有 1968 家网络货运平台企业，整合社会零散货车运力 360 万辆、驾驶员 390 万人，在城乡配送、多式联运等领域创新运营模式；有 258 家网约车平台公司获得经营许可，覆盖 300 多个城市，日均订单量约 2300 万单。2020 年末，360 余个城市投放共享单车 1945 万辆，日均订单量超 4570 万单；50 余家汽车分时租赁企业在 180 多个城市开展经营，共享汽车投入超 20 万辆，“互联网 + 交通”极大丰富了交通运输供给数量与质量。同时，刷脸进站、“无纸化”登机、无接触配送、无人机投递等新技术广泛应用，为民众生活带来极大便利。2021 年，全国所有机场实现国内航班无纸化便捷出行，高铁和城际铁路实现电子客票全覆盖，无人机“快递进村”业务试点开展，无人车投入快递运营，有效缓解末端投递压力。 ### （二）“放管服”改革深化与服务优化亲民 党的十八大以来，交通运输、邮电通信领域改革深入推进，电子不停车收费（ETC）系统全面普及，网络提速降费政策惠及大众。2021 年末，全国高速公路收费站基本实现 ETC 系统全覆盖，29 个联网省份的 487 个省界高速公路收费站全部取消，货车收费方式改为按车轴数收费，不停车快捷收费与通行成效显著。同时，一批综合客运枢纽示范工程如北京大兴国际机场等建成投用，实现多种出行方式无缝对接，居民出行更加便捷舒适。在 2019 年新冠肺炎疫情前，高铁动车组旅客发送量已占铁路旅客发送总量的 70%左右，运行效率大幅提升。随着 4G、5G 网络普及，网络提速降费备受关注并连续 6 年写入政府工作报告。自 2015 年以来，我国先后取消手机国内长途漫游费、流量“漫游”费等，固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超 95%，企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超 70%，年均惠及用户逾 10 亿人次，累计让利超 7000 亿元。2021 年，固定宽带平均下载速率 62.55Mbit/s，比 2013 年增长 16.7 倍；移动宽带平均下载速率 59.34Mbit/s，比 2016 年增长 4.0 倍，网络速率提升为民众生活品质改善与企业降本增效提供有力支撑。 党的十八大以来，交通运输和邮政通信业全面贯彻新发展理念，综合能力、服务品质、运行效率和发展质量均实现大幅跃升，在新冠肺炎疫情冲击下展现出强大韧性，在保供稳链、复工复产等方面发挥了重要作用。展望未来，随着交通强国、网络强国、数字中国建设的持续推进，交通运输和邮政通信业将持续满足人民群众日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实战略支撑。