本次行动方案提出明确主要目标，到 2027 年，综合交通运输体系改革力求新突破，货物运输结构持续优化。其中铁路货运量、铁路货运周转量占比分别争取提高至 11%、23% 左右，港口集装箱铁水联运量保持快速增长态势。尤为关键的是，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至 13.5% 左右。国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云指出，社会物流总费用与 GDP 的比率不仅体现物流行业运行的成本效率状况，还反映产业链供应链组织质量。以 2023 年 GDP 测算，从 14.4% 降至 13.5% 这 0.9 个百分点的降幅，相当于促使全社会物流总费用降低超 1 万亿元，这将极大地转化为企业利润。

在《有效降低全社会物流成本行动方案》里，“推进铁路重点领域改革” 被列为 20 项具体行动之首。行动方案明确提出多项举措，包括制定实施铁路货运市场改革方案，推动铁路货运向铁路物流转型；大力发展高效稳定且市场化的直达货运班列，探索高铁快运功能应用；构建铁路物流服务价格体系；降低铁路专用线规划建设与使用费用等。北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东表示，此方案解决了长期困扰铁路货运的发展战略定位问题，将促使我国铁路传统货运模式向现代物流实现历史性转变。方案结合实际提出的改革铁路运输与调度生产组织方式、适当加速普速铁路建设、建立铁路物流服务价格体系以及推进铁路物流场站设施用地分层立体开发等举措，填补了相关领域空白。这种整体部署有望让铁路在直接降本、间接降本、潜在降本等多方面发挥实际效能。

《有效降低全社会物流成本行动方案》着重促进产业链供应链融合发展，其中实施 “新三样” 物流高效便捷工程是本次改革的新亮点。行动方案提到，加强电动汽车、锂电池、光伏产品 “新三样” 出口的国内港口仓储设施建设；开展新能源汽车物流提升工程，强化港口滚装码头建设，鼓励研发应用内河滚装船；探索新能源汽车集装箱运输模式，畅通新能源汽车国内联运通道与跨境物流通道等。北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东称，“新三样” 产品新颖且出口量大，但现有物流体系在部分方面存在不适应性。此次改革方案针对行业突出问题，在港口设施、运输装备、安全管理等方面进行针对性部署，旨在降低 “新三样” 社会物流成本，保障其产业链供应链的安全与顺畅。

《有效降低全社会物流成本行动方案》提出健全国家物流枢纽与通道网络，构建现代物流与生产力布局协同发展新模式。具体而言，支持相关城市探索 “产业集群 + 物流枢纽” 协同发展模式；大力发展临空经济、临港经济，依托现有国家物流枢纽打造若干国家物流枢纽经济区。国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，建设国家物流枢纽经济区的关键在于一体化规划与建设，即物流枢纽服务与周边产业布局需高度匹配，要整体策划、融合发展、一体推进，以此形成以供应链为核心竞争力的产业发展新模式。各地凭借自身物流成本效率比较优势布局产业、发展枢纽经济，从全局视角看，可通过优化生产力布局实现物流成本降低。

围绕行动方案明确的改革方向，多个物流枢纽节点城市在多式联运体系、直达货运班列、物流数据开放互联等方面推陈出新，全力探索降低物流成本之道。江苏淮安港作为该省集装箱吞吐量最大的内河港，今年与一家全球头部航运企业携手合作，率先在全国打通内河支线与远洋干线，为进出口企业开辟了一条高效便捷的物流新通道。江苏江淮通集装箱航运有限公司外贸业务员杨善表示，以往内陆地区货物多先经公路再转海运，如今先内河再海运且无缝衔接，大幅减少货物转运时间与手续，平均每箱成本节约近 50%。此外，推行 “船边直提”“抵港直装”“内外贸同船运输” 等通关一体化便利化措施，使时间成本显著降低。

湖南株洲方面，一批装载新能源汽车、机械配件等产品的集装箱正在装车，即将搭乘 “湘粤非” 班列前往广州南沙港出口非洲。今年起，“湘粤非” 班列实现每周定时定点开行，全力打造高效稳定的直达货运班列。株洲现代物流集团有限公司负责人张剑介绍，此前 “湘粤非” 铁海联运班列无直达班列，如今开通后，从株洲到广州运输时效从 72 小时缩减至 20 小时，同时不断优化铁路运价，通过资源整合，每个标箱物流成本降低约 2500 元。

山东淄博则聚焦推动数据开发利用降低物流成本这一改革方向。当地大宗商品交易平台借助实时分析物流数据，精准确定货车卸货地点，卸货后就近装载返程货物，有效提升效率、降低成本。齐鲁云商数字科技有限公司负责人董晓军表示，通过数据分析，能大幅减少驾驶员空驶时间与等候订单时间。以大宗商品煤炭为例，从山西运往山东，每吨运费可帮驾驶员降低 8 - 10 元，一车下来可节省 300 多元。