### 一、出台背景与目的 为贯彻党中央、国务院关于畅通国民经济循环、建设现代流通体系决策部署，推进商贸物流高质量发展，商务部等九部门联合制定本计划，旨在提升商贸物流现代化水平，促进降本增效，服务构建新发展格局。 ### 二、总体要求 1. **指导思想**：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革等，加快提升商贸物流多方面水平，健全现代流通体系，推动经济高质量发展。 2. **基本原则**    - **市场主导，政府引导**：发挥市场决定性作用，激发企业动力活力，同时政府做好规划引导，完善政策，促进二者更好结合。    - **创新驱动，转型升级**：以创新引领商贸物流高质量发展，推动多方面创新，促进商贸服务业与物流业深度融合，提升效率和质量。    - **因地制宜，有序推进**：综合考虑各地情况，对标先进，补短板、强弱项，缩小不同区域商贸物流发展差距。 3. **发展目标**：到2025年，初步建立现代商贸物流体系，培育有影响力和竞争力的商贸物流企业，提高商贸物流相关水平，健全网络，推进区域一体化，发展新业态新模式，提升服务质量与效率，降低成本。 ### 三、重点任务 1. **优化商贸物流网络布局**：加强与国家综合运输大通道及物流枢纽衔接，提升节点城市能力，统筹推进多类设施规划建设与改造，健全农村商贸物流配送网络。（由商务部、发展改革委等多部门按职责分工负责） 2. **建设城乡高效配送体系**：强化相关设施服务能力，促进干线与城乡配送衔接，鼓励搭建信息平台，推动城乡配送车辆规范管理，引导企业下沉服务，完善县乡村三级物流配送体系，发展共同配送。（由商务部、交通运输部等多部门按职责分工负责） 3. **促进区域商贸物流一体化**：支持重点区域建立一体化工作机制，提升区域内协同水平，优化整合设施布局，提高资源集中度和运行效率。（由商务部、发展改革委等多部门按职责分工负责） 4. **提升商贸物流标准化水平**：推广应用标准托盘等物流载具，支持上下游设备设施标准化改造，拓展信息承载功能，鼓励带板运输等，构建循环共用体系，支持配套设施建设，推荐优秀企业参与表彰激励。（由商务部、交通运输部等多部门按职责分工负责） 5. **推广应用现代信息技术**：推动现代信息技术与商贸物流全场景融合，提升数字化水平，探索应用标准电子货单，支持设施升级改造，完善末端智能配送设施。（由商务部、交通运输部等多部门按职责分工负责） 6. **发展商贸物流新业态新模式**：鼓励商贸与物流企业深化合作，推广多种集约化配送和末端配送模式，支持专业化物流发展。（由商务部、交通运输部等多部门按职责分工负责） 7. **提升供应链物流管理水平**：鼓励企业建立长期合作关系，嵌入供应链体系，引导企业转型，鼓励金融机构与商贸、物流企业加强信息共享，规范发展供应链融资。（由商务部、发展改革委等多部门按职责分工负责） 7. **加快推进冷链物流发展**：加强规划，布局建设骨干冷链物流基地，支持相关设施建设改造，推广新型冷链设施设备，改善末端设施装备，鼓励发展智能监控与追溯平台及全程冷链配送系统。（由发展改革委、商务部等多部门按职责分工负责） 8. **健全绿色物流体系**：鼓励使用环保包材，推动包装和器具绿色化等，推广节能清洁能源运输工具与装备，发展绿色仓储，构建新型再生资源回收体系，提升其发展水平。（由商务部、发展改革委等多部门按职责分工负责） 9. **保障国际物流畅通**：支持企业参与国际物流基础设施投资等合作，推动境外经贸合作区建设，引导企业建设海外仓等，培育有竞争力的航运企业，增强航运自主可控能力。（由商务部、发展改革委等多部门按职责分工负责） 10. **推进跨境通关便利化**：深入推进口岸通关一体化改革，巩固压缩通关时间成效，推进便利化措施，提高通关效率，推进AEO国际互认合作，鼓励企业申请成为AEO企业。（由海关总署、商务部等多部门按职责分工负责） 11. **培育商贸物流骨干企业**：支持商贸、物流企业通过多种方式优化整合资源、扩大规模，开展创新，在多领域培育核心竞争力强的骨干企业。（由商务部、发展改革委等多部门按职责分工负责） ### 四、保障措施 1. **构建良好营商环境**：深化物流领域“放管服”改革，推广高速公路差异化收费，整治妨碍货车通行设施和执法乱象，改善城市配送货车通行与停靠条件。（由交通运输部、公安部等多部门按职责分工负责） 2. **加大政策支持力度**：完善物流设施用地规划，保障用地需求，鼓励地方整合盘活土地资源，加大财政支持，引导社会资金投入，引导金融机构支持中小微商贸物流企业。（由自然资源部、财政部等多部门按职责分工负责） 3. **完善重点企业联系制度**：建立重点联系企业名单，加强日常联系与动态管理，支持名单内企业参与相关试点示范工作，提高金融服务效率。（由商务部、人民银行等多部门按职责分工负责） 4. **发挥行业组织作用**：支持行业协会加强自身建设，完善政府购买服务制度，发挥其在多方面积极作用，引导行业健康发展，支持协会举办相关会议、展会及论坛。（由各有关部门按职责分工负责） 5. **加强商贸物流行业统计**：完善统计报表制度，建立分类标准，加强统计分析，完善地方监测制度，依托协会和重点企业加强运行监测及信息发布。（由发展改革委、商务部等多部门按职责分工负责） ### 五、工作要求 各地区、各部门要以相关思想为指导，贯彻决策部署，充分认识重要意义，加强政策衔接落实，扎实推进专项行动。各省级商务主管部门要做好组织协调，制定工作方案，确定任务举措、目标，建立工作台账，加强与企业联系沟通，按要求报送相关材料，及时总结成效经验。