## 一、物流业的战略地位与降本增效的重要性 物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，对整个经济体系有着牵一发而动全身的影响力。在当前经济转型的关键时期，降低物流成本成为转变经济发展方式、实现转型升级的核心途径之一。通过降低物流成本，能够有效提高企业的盈利能力和市场竞争力，进而提升社会经济的整体运行效率，促进资源的优化配置和经济结构的调整。 ## 二、《商贸物流发展“十三五”规划》与政策环境改善 商务部、国家发改委等部门联合发布的《商贸物流发展“十三五”规划》明确提出，“十三五”期间我国将着力实施包括城乡物流网络建设工程、商贸物流标准化工程、商贸物流平台建设工程等在内的七大工程，致力于基本构建起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流体系，力求使商贸物流成本显著下降，将批发零售企业物流费用率降低至 7%左右。近年来，国务院及相关部门围绕物流业降本增效、支持实体经济发展，积极贯彻落实《物流业发展中长期规划（2014 - 2020）》，在交通物流融合发展、互联网 + 高效物流、多式联运、电子商务物流、服务型制造、节能环保、物流业补短板和降本增效等多个方面出台了一系列政策措施，形成了有力的政策“组合拳”，使得物流业的政策环境持续优化，运行质量和效益稳步提升。 ## 三、我国物流成本现状与潜力分析 ### （一）成本下降趋势与国际对比差距 据中国物流与采购联合会统计数据显示，2013 - 2015 年全社会物流总费用占 GDP 的比例分别为 18%、16.6%、16%，到 2016 年已降至 15%以内，呈现出总体下降的良好态势。然而，与美、日、德等发达国家相比，我国全社会物流总费用占 GDP 的比例仍高出约一倍，同时也高于印度、巴西等其他金砖国家以及全球平均水平 5 个百分点左右。这表明我国在物流成本控制方面虽然取得了一定进展，但与国际先进水平相比仍存在较大差距，物流成本的降低仍有巨大潜力可挖。例如，若我国社会物流总费用与 GDP 的比率能够达到美国 2010 年 8.3%的水平，每年可新增经济效益高达 5 万多亿元，这充分体现了降低物流成本对我国经济发展的重要性和潜在价值。 ### （二）企业物流成本情况与提升空间 从企业层面来看，我国工商企业物流费用率从 2010 年的 8.8%下降到 2015 年的 8.2%，反映出企业物流运作效率和管理水平在一定程度上有所提升，但与日本相比仍高出 3.6 个百分点。在制造业生产成本中，我国目前仍有约三成被物流成本占据，而发达国家这一比例仅为 10% - 15%。这说明我国企业物流成本较高的问题较为突出，通过优化物流管理和运营模式，提高物流效率，降低物流成本，企业将能够释放出更大的利润空间，增强市场竞争力，从而推动整个产业的升级和发展。 ## 四、多式联运：降低物流成本的有效途径 ### （一）多式联运的成本优势与我国现状 通过畅通各种交通方式间的衔接，实现多式联运，已被证明是降低物流业成本的有效途径。根据交通运输部的调研结果，多数多式联运线路的运输费用低于公路直达运输费用，平均成本可降低约 30%。然而，我国多式联运目前的发展水平相对较低，运量规模仅占全社会货运量的 2.9%，运行效率也不高，货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的 30%。与之相比，欧美国家的经验表明，多式联运能够提高运输效率 30%左右，减少货损货差 10%左右，降低运输成本 20%左右，减少公路交通拥堵 50%以上。从我国铁路、水运和公路单位周转量运价（普货）比约为 1∶0.13∶2.6、能耗比约为 1∶0.7∶5.2、碳排放比约为 1∶1.3∶10.9 等数据可以看出，将更多中长距离公路货运转向铁路和水运，通过多式联运的方式进行运输，将产生极为可观的经济和社会效益。 ### （二）多式联运发展目标与效益展望 《交通运输部等 18 个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》提出，到 2020 年我国将力争实现多式联运货运量比 2015 年增长 1.5 倍，届时多式联运运量比重将达到 7.25%，比当前提高 4.35 个百分点。以此推算，可降低社会物流总费用约 3.9 个百分点，节约成本 4350 亿元左右。同时，如果公路中长距离运输向铁路转移 10%，交通运输行业能源消耗将下降约 1000 万吨标准煤，节能减排效益十分显著。这充分显示出多式联运在我国物流业降本增效、节能减排等方面的巨大潜力和重要战略意义，只要建立起完善的多式联运机制，就有望实现多式联运货运量的大幅增长，从而为我国经济社会发展带来多方面的积极效益。 ## 五、物流降本增效的其他举措 ### （一）物流网络与平台建设 物流业内专家指出，为实现物流业降本增效，需要加快构建完善的物流网络和平台体系。具体而言，要着重解决重点港口和大型综合性物流园区集疏运问题，打通枢纽节点微循环“最后一公里”，确保物流运输的畅通无阻；加快建设公路港、铁路港、无水港等实体平台和各种类型的信息平台，支持平台型企业联盟发展，促进基础设施网络、运输组织网络和物流信息网络等多网协同联动，推动传统交通运输企业向现代物流转型，提高物流运作的整体效率和协同性。 ### （二）简政放权与降税清费 1. **简政放权降低制度性成本**   - 从物流费用构成来看，我国物流管理费用占物流总费用的 12.6%，而发达国家这一比重仅为 3% - 4%。我国物流管理费用偏高，其中相当一部分是由制度性成本造成的。因此，简政放权，降低制度性物流成本成为降低物流成本的关键环节之一。目前我国物流业所需证照资质繁多，约为 70 项，涉及多个部门，存在多头管理、重复审批、审批透明度不高、效率低等问题，以及非法人分支机构难设立和总部资质证书难通用等情况。为此，需要加大简政放权力度，简化行政审批手续，进一步取消和调整交通运输行政审批事项，加强事中事后监管；采用网上审批、异地年审、无纸查询等创新方式，简化道路运输经营许可证年审手续，优化道路运输从业资格考核制度，为物流企业营造宽松、便捷的外部经营环境。 2. **降税清费规范收费行为**   - 物流业涉及众多领域和运输环节，过桥过路费平均占公路干线货运企业运输成本的 30%左右。尽管经过持续治理，公路“三乱”问题有所改善，但仍需进一步规范车辆超限处罚标准，杜绝“乱罚款”“以罚代管”等现象。同时，要全面规范铁路、港口、机场、海关等各环节收费项目，加强对高速公路车辆救援服务乱收费行为的监督检查，确保物流企业在各个运输环节的收费合理、透明。在税收方面，虽然“营改增”在一定程度上解决了物流企业重复纳税问题，但物流业进项抵扣不足、各环节税率不统一、集团型物流企业不能汇总缴纳增值税、个体运输业户无法开具增值税发票等问题依然存在，物流业特别是公路运输业“税负只减不增”的政策尚未完全落实，需要进一步完善税收政策，减轻物流企业的税收负担，促进物流业的健康发展。